Pravidla postupu – pro účastníky

Vytvořeno: 23. 3. 2011 Poslední aktualizace: 3. 6. 2025

Pravidla

postupu při přípravě a realizaci akcí investiční výstavby a investičních dodávek
v rámci systému programového financování v resortu Ministerstva zdravotnictví

Úvod

Pravidla stanovují pracovní postup účastníků programu a správce programu
při jednotlivých fázích procesu přípravy, realizace a závěrečného vyhodnocení investiční akce, včetně evidence v informačních systémech Správy majetku ve vlastnictví státu (SMVS) nebo Evidenční dotační systém (EDS).

Článek 1

Úvodní ustanovení

Účast státního rozpočtu v systému programového financování se řídí zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů ve znění pozdějších předpisů (dále jen rozpočtová pravidla) a vyhláškou Ministerstva financí č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku ve znění vyhlášky č. 11/2010 Sb. (dále jen vyhláška).
Poskytování prostředků ze státního rozpočtu určených na financování investičních akcí realizovaných k zabezpečení cílů programu se řídí pravidly a kritérii stanovenými v dokumentaci příslušného programu.
Pro účely tohoto pokynu se rozumí:
1. Program reprodukce majetku (dále jen program) – soubor věcných, časových
  a finančních podmínek pro konkrétní činnosti směřující k dosažení cíle stanoveného Ministerstvem zdravotnictví (dále jen MZD) v rámci programového financování. Dělí se dále na podprogramy a je zveřejněn na internetových stránkách MZD.
2. Správce programu – odbor evropských fondů a investičního rozvoje (EFI), oddělení investičního rozvoje (EFI/5), v jehož gesci je správa programů z programového financování, tj. investičních prostředků pouze státního rozpočtu („národních investic“).
3. Účastník programu (dále jen účastník) – žadatel o dotaci či výdaj na pořízení nebo technické zhodnocení hmotného a nehmotného majetku.
4. Dokumentace programu – dokument vytvářený správcem programu/věcně příslušným útvarem podle § 12 rozpočtových pravidel, který stanovuje postupy
  pro poskytování dotací ze státního rozpočtu nebo postupy pro zabezpečení obnovy a rozvoje materiálně technické základny organizačních složek státu a příspěvkových organizací.
5. Dokumentace akce – soubor podkladů pro řídicí dokumenty, které je povinen účastník programu doložit správci programu/věcně příslušnému útvaru. Dokumentace akce obsahuje komplexní dokumenty k investiční akci, zachycuje vývoj akce od její přípravy, přes realizaci a financování, až k jejímu vyhodnocování a dokladování udržitelnosti výstupů.
6. Investiční akce – soubor věcných, časových a finančních podmínek pro činnosti
  k dosažení stanoveného cíle programu.
7. Investiční záměr – dokument předkládaný účastníkem programu správci programu/věcně příslušnému útvaru. Investiční záměr obsahuje věcné, časové a finanční určení investiční akce (vč. DPH), její technicko-ekonomické zdůvodnění, vyjádření efektivnosti vložených prostředků a prostředků nutných k provozování vybudovaných/obnovených kapacit.
8. Řídicí dokument – závazný dokument vydaný správcem programu. Jedná
  se o Registraci akce, Rozhodnutí o poskytnutí dotace/Stanovení výdajů na financování akce OSS, Závěrečné vyhodnocení akce, Rozhodnutí o neposkytnutí dotace, Oznámení o vyřazení akce z programu.
9. Věcně příslušný útvar – odbor MZD odpovědný za věcnou (obsahovou) náplň jednotlivých dokumentací programů a jejich částí (podprogramů), který je povinen poskytnout součinnost odboru EFI při tvorbě a vyhodnocování dokumentace programu, výběru a posuzovaní investičních záměrů a kontrole investičních akcí zejména v oblasti:
  1. finanční
  2. zdravotní péče
  3. řízení organizačních složek státu a příspěvkových organizací
  4. správy majetku MZD
  5. informačních a komunikačních technologií a elektronizace zdravotnictví
  6. ochrany veřejného zdraví
  7. krizového řízení a integrovaného záchranného systému a dalších, v případě potřeby.
10. SMVS – informační systém státní správy Správa majetku ve vlastnictví státu, kde jsou evidovány investiční akce organizačních složek státu a příspěvkových organizací státu (vč. DPH).
11. EDS – informační systém státní správy Evidenční dotační systém, kde jsou evidovány investiční akce všech organizací vyjma organizačních složek státu a příspěvkových organizací státu (vč. DPH).

Článek 2

Registrace akce

Účastník požádá správce programu e-mailem o přístupová práva
do informačního systému SMVS/EDS, pokud již tento přístup nemá.
Pro vydání řídicího dokumentu Registrace akce předloží účastník správci programu investiční záměr (v příloze) se všemi náležitostmi a doklady dle příslušné dokumentace programu.
Doklady dle bodu 2 předkládá účastník správci programu, dle podmínek stanovených v dokumentaci programu. Stanovisko zdravotní pojišťovny je požadováno v případě, že investiční akce bude mít vliv na změnu výkonů hrazených zdravotní pojišťovnou.
Vyjádření kraje je požadováno pouze v případě, že bude vyhlášen program na podporu krajských zdravotnických zařízení a investiční akce se týká majetku kraje.
Pokud budou k financování použity jiné zdroje financování než státní rozpočet
a vlastní zdroje, předloží účastník doklad o zabezpečení těchto finančních zdrojů. Účastník je povinen informovat správce programu o záměru financovat akci (nebo její část) i z jiného dotačního titulu. Zařazení takové akce je podmíněno souhlasem správce programu.
Správce programu nebo věcně příslušný útvar MZD posoudí investiční záměr
z hlediska stanovených kritérií příslušného programu, navržených podmínek realizace investiční akce, úplnosti předložených dokladů.
Na základě posouzení dle bodu 6. tohoto článku správce programu:
1. zahájí přípravu k vystavení Registrace akce, nebo
2. vrátí investiční záměr k doplnění, nebo
3. oznámí účastníkovi, že státní rozpočet se nebude na financování akce podílet.
Investiční záměr akce včetně všech dokladů, pro zařazení do návrhu státního rozpočtu kapitoly MZD, předloží účastník správci programu nejpozději do termínu uvedeného v dokumentaci programu. V ostatních případech (např. mimořádné události) v termínu stanoveném správcem programu.

Článek 3

Vystavení Registrace akce

Po interním posouzení a projednání MZD vystaví správce programu Registraci akce.
Pro individuálně posuzované výdaje a pro individuální dotace účelově určené na financování konkrétní akce dle § 13 odst. 3 písm. a) a c) rozpočtových pravidel, požádá správce programu Ministerstvo financí o souhlas s Registrací akce. Na tyto akce se vztahují Pravidla projektového řízení uvedené v příloze.
V příloze Registrace akce stanoví správce programu rozsah dokladů, které účastník zašle k posouzení, aby bylo možno zahájit přípravu a realizaci akce a zadat veřejnou zakázku v souladu se zákonem č. 134/2016 Sb., o veřejných zakázkách ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o veřejných zakázkách).

Článek 4

Výběr uchazeče na přípravu a zabezpečení akce a výběr dodavatele pro realizaci akce

Po obdržení Registrace akce připraví účastník v souladu se zákonem o veřejných zakázkách, v souladu s pokyny stanovenými v Registraci akce, v souladu s časovým plánem akce a pokud to investiční záměr vyžaduje výběr uchazeče na dodávku projektové dokumentace, výběr uchazeče na provádění inženýrské činnosti ve výstavbě a výběr uchazeče na realizaci díla/dodávky. Předpokládané hodnoty veřejných zakázek musí být uvedeny v příslušných formulářích SMVS/EDS v odpovídajících řádcích bilance akce.
V případě podlimitních veřejných zakázek a zakázek malého rozsahu doloží účastník provedení výběrového řízení dle podmínek Registrace akce.
Při výběru uchazeče ve smyslu zákona o veřejných zakázkách, je účastník povinen předložit správci programu k odsouhlasení zadávací dokumentaci a návrh na způsob výběru uchazečů. Bez souhlasu správce programu nelze výběr uchazečů zahájit.
Po výběru uchazečů předloží účastník správci programu doklady o výběru dodavatele, návrhy smluv o dílo na provádění inženýrské činnosti ve výstavbě, na zpracování projektové dokumentace nebo na realizaci díla/dodávky podepsané pouze dodavatelem, včetně aktualizovaných formulářů SMVS/EDS. Pokud správce programu návrh smlouvy o dílo/kupní smlouvy odsouhlasí, vydá stanovisko k návrhu smlouvy nebo vydá Rozhodnutí dle čl. 5. Účastník následně zajistí uzavření smlouvy a oboustranně podepsanou smlouvu zašle správci programu.

Článek 5

Vystavení Rozhodnutí o poskytnutí dotace nebo Stanovení výdajů na financování akce organizační složky státu (dále jen Rozhodnutí)

Pro vydání Rozhodnutí účastník předloží správci programu doklady/dokumenty stanovené v podmínkách Registrace akce, jejichž rozsah stanovil správce programu.
Správce programu uvedené doklady/dokumenty posoudí a podle typu akce buď vydá Rozhodnutí, nebo v případě individuálně posuzovaných výdajů/dotací (§ 13 odst. 3 písm. a) a c) rozpočtových pravidel) požádá o souhlas Ministerstvo financí.
Pokud správce programu zjistí, že předložené doklady/dokumenty jsou pro vydání Rozhodnutí nedostatečné, vyzve účastníka k jejich doplnění.

Článek 6

Změna Rozhodnutí

Účastník je povinen neprodleně informovat správce programu, pokud zjistí, že není schopen realizovat akci v souladu s obsahem Registrace akce nebo Rozhodnutí (není schopen splnit závazné ukazatele stanovené v těchto řídicích dokumentech) a zároveň je povinen předložit návrh na změnu Registrace/Rozhodnutí se zdůvodněním včetně příslušných formulářů SMVS/EDS. Správce programu návrh změny posoudí a v případě kladného stanoviska rozhodne o provedení změny Registrace/Rozhodnutí, v opačném případě návrh zamítne a s dalšími pokyny vrátí účastníkovi. U akcí financovaných formou individuálně posuzovaných výdajů/dotací v případě, že došlo ke změně závazně určených ukazatelů, předloží správce programu návrh na změnu Registrace/Rozhodnutí Ministerstvu financí a požádá o souhlas s jeho vydáním.
Závazným ukazatelem je:
1. termín realizace akce,
2. termín předložení závěrečného vyhodnocení
3. termín dosažení lhůty účelu
4. cíl akce
5. indikátor akce
6. parametr akce
7. finanční limity akce

Článek 7

Pokyn k provedení založené rezervace v Integrovaném informačním systému státní pokladny (dále jen IISSP)

Na základě vydaného Rozhodnutí a předložení oboustranně podepsaných smluvních dokumentů, zahájí účastník realizaci akce. Na základě účastníkem předložených faktur za práce a dodávky zajistí správce programu vydání pokynu k provedení založené rezervace v IISSP do výše limitu přiděleného účastníkovi v kalendářním roce. Finanční prostředky jsou uvolňovány dle postupu realizace akce a jejího smluvního zajištění na základě předložení faktur účastníkem.
Výdaje státního rozpočtu vedené v informačním systému SMVS/EDS na řádcích 6570 a 6570a jsou závazným ukazatelem státního rozpočtu, jehož změnu lze provést pouze po dohodě se správcem programu.
Změnu financování v aktuálním roce (např. nedočerpání přidělených finančních prostředků) u akcí dokončovaných v daném roce oznámí účastník správci programu nejpozději do 30. listopadu běžného roku.

Článek 8

Závěrečné vyhodnocení akce

Po dokončení realizace akce zpracuje účastník zprávu v souladu s ustanovením § 6 vyhlášky a podle podmínek stanovených v Registraci akce a předloží ji správci programu v termínu stanoveném v posledním platném Rozhodnutí.
Zprávu předloží účastník správci programu, který provede kontrolu předložených dokladů a pokud nezjistí porušení podmínek účasti státního rozpočtu na realizaci akce, vystaví Závěrečné vyhodnocení akce, kterým je akce ukončena. V případě neúplných nebo neprůkazných dokladů vyzve správce programu účastníka k jejich doplnění či přepracování. V případě individuálně posuzovaných výdajů/dotací překládá správce programu Závěrečné vyhodnocení akce Ministerstvu financí.
Při zjištění porušení podmínek účasti státního rozpočtu na realizaci akce, případně jiného neoprávněného použití prostředků státního rozpočtu, postupuje správce programu podle podmínek stanovených účastníkovi v Rozhodnutí a dle rozpočtových pravidel.

Článek 9

Společná ustanovení

Správce programu bude poskytovat účastníkům metodickou pomoc při přípravě a realizaci akce vyplývající z ustanovení vyhlášky a tohoto postupu.
Účastník odpovídá za správnost a úplnost podkladů předkládaných k vydání všech řídicích dokumentů dle vyhlášky.